本文摘要：十九大关于社会对立的主要方面有了新的拒斥。而对于工业污染管理尤其是工业聚集区，当前的主要矛盾再次发生了哪些变化?环境管理的政策着力点又将在何处? 主要矛盾不变，中心任务就是指面上遏止工业园区废气失控 全国7000多家各类工业园区环保达标率也就两三成”。 这个坊间流传的众说纷纭有可能离现实状况并不尤其近。当前，不具备平稳治污能力、长年正处于环保及格线以下的园区，数量多、分布广，其对区域、流域的生态环境伤害极大且持续，依然是工业园区环境管理的主要矛盾。

十九大关于社会对立的主要方面有了新的拒斥。而对于工业污染管理尤其是工业聚集区，当前的主要矛盾再次发生了哪些变化?环境管理的政策着力点又将在何处?　　主要矛盾不变，中心任务就是指面上遏止工业园区废气失控　　全国7000多家各类工业园区环保达标率也就两三成”。

这个坊间流传的众说纷纭有可能离现实状况并不尤其近。当前，不具备平稳治污能力、长年正处于环保及格线以下的园区，数量多、分布广，其对区域、流域的生态环境伤害极大且持续，依然是工业园区环境管理的主要矛盾。　　　　回应，决策层早已开始展开统一部署，层层前进，力图挡住废气失控的窟窿，提高污染管理水平。

　　　　腾格里沙漠腹地现巨型污水处理池黑色管道放入沙中弥漫臭味/视觉中国　　首先是新的环保法的实施实行，竖立了违法者终将代价经济、法律代价的氛围，于是以持续充分发挥威慑力。此前倍受注目的宁夏腾格里沙漠污染公益诉讼系列案在宁夏中卫市中级人民法院一审调停结案，8家被诉企业分担多达5.6亿元，用作修缮和防治土壤污染，并分担环境损失公益金600万元。　　而“水气土”三大战役的持续了解，从环境要素角度，于是以减缓前进工业企业和聚集区废水处理、工业废气和vocs、固废和危废处理等基础设施的建设。如按照《水污染防治行动计划》拒绝，京津冀、长三角、珠三角等区域工业集聚区订于2016年底前按规定竣工污水集中处理设施，并加装自动在线监控装置。

　　贵州六盘水：七部委督查污水处理副市长当众骗子/视觉中国　　而今年以来，“未曾如此密集，力度强度空前”的各类环保督查、专项行动等则是班车的“强化剂量”。前三批中央专员公署中，体现出有工业聚集区的环保问题更为相当严重，其中，污染管理等基础设施不建设、不运营是广泛症状，也将沦为下一步各地的排查重点。　　不过，笔者建议，工业园区的环境监管无法只靠中央发动，更加无法只能靠运动式、高压手段。

一方面，要在污水处理许可等制度的基础上，更进一步强化信息公开发表，扩展社会监督渠道，让区域环境质量的涉及利益方直接参与进去，创建长效机制;另一方面，园区的污染问题归根结底还是地方发展观念和产业结构等要求的，病根在内部，解决问题一起不是依靠上设施，而是要展开根本性的调整与升级。　　地方环保部门管园区还补抓手，增强责任信息公开发表或将是决心　　对单个工业企业的环境监管，基层环保部门有法规、有标准，有惩处，从前端审核到末端废气，工作有体系有抓手;但对于工业聚集区，基层环保部门手中是没*的。

　　园区政府环境管理的责任实施一旦正面遭遇地方经济发展指标的硬任务，很有可能是让步，环境管理不做到甚至缺位;这种情形下，基层环保部门对园区监管执法人员遇阻，也并不少见。　　南京市建邺区双闸街道环保办环保协管员对建工地现场对裸土覆盖面积情况展开督查/视觉中国　　工业园区的环保责任怎么实施，环境监管体系从何应从，在转入攻坚期的工业治污格局中是个最重要而不能规避的命题。回应，环保部也仍然在希望，在2015年就公布了《关于强化工业园区环境保护工作的指导意见》(公开发表印发稿)。

　　和2012年版的文件比起，这份意见稿首先明确提出了实施责任的拒绝：增强党政同责、一岗双责，实施园区企业治污主体责任，增强环保部门的监督责任。　　而在具体措施中，根据区域环境质量提高的新拒绝，对臭味、噪声等污染增大整治力度，明确提出了工业场地和地下水污染防治的拒绝，尤其是将此前危化品强化管理下降为增强化学品全过程管理。

　　在笔者显然，上述拒绝基本上还都归属于导向性措施，并没惩罚机制，对园区的自律强迫依赖性十分强劲。但还是有一些大力的信号，比如对园区政府、企业、环保部门责任的具体，比如环保部门考虑到评估公布工业园区环境友好指数，对其环保综合水平展开分析评估，对“好学生”展开政策与资金方面的重点反对等。　　报送主导的园区创立方向不一，不应沿排放量统一主线，强化合作　　近年来，不少经济效益好、发展水平较高的园区，积极参与各个部委分开或牵头的各类试点、创立与样板工作。一个园区往往会集楚国家循环经济试点园区，国家生态工业示范区，国家循环化改建试点园区及国家低碳工业园区试点等多个称号。

而自去年以来，国家层面明确提出了绿色生产，在2020年前进行绿色园区创立当下极具热度。　　宜昌市鸦鹊岭县精细化工园区工人在磷化工废渣循环利用生产线上加工制作石膏面板/视觉中国　　上述这些工作，在推展各类园区在绿色、低碳、循环、生态工业等领域进行有益探寻，但园区的疑惑和顾虑也不少：　　首先是低碳、循环、生态、绿色这些理念，在园区如何实施为可实行的方案、可分析、可考核的指标，面对较小挑战。

　　报送的工作，从自身职能和工作抵达的导向性显著，从园区发展的角度缺少整体性、系统性与针对性，鲜有资源整合与协商。　　单个项目多，机制方法探寻成果不多，因而无法拷贝和推展，无法从点到面。　　回应，*指出，从国情实际抵达，工业园区水平的提高不不应局限在对工业生态学和循环经济的理念探寻，还是应该将其置放环境质量提高、生态维护的市场需求的大背景中，应该以增加还包括二氧化碳在内的主要污染物废气，增加生态环境伤害，增进区域质量提高居多线。

　　江苏盐城：国家环保部*实地考察大丰风电产业园/视觉中国　　而今年以来，工信与财政，环保等部门相继对绿色生产工作实施减缓部署。两个部委在涉及政策中都特别强调以全过程清洁生产为核心，以废气强度减少为抓手。其中，以园区为单位的实行全过程的清洁生产是亮点。

为此，环保部还将实施涉及指导意见，审查指南和指标体系。　　回应，有*回应，这项工作突破了现有的单个企业清洁生产模式，将清洁生产提高到园区的综合层面，全面顾及园区环保各项核心内容，可以解决问题单个企业层面无法解决问题的问题，能有效地提高工业园区不存在的环保问题。

　　与此同时，环保部和发改委在涉及政策体系中，都明确提出前进工业园区综合污染防治。超越以项目为单位的集中运营模式，引进第三方展开整体设计，展开规模化、模块化、一体化建设，获取全过程、仅有要素、高质量、高效率的环境服务。

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