本文摘要：中共上海市委今天下午举办区县、大口党委书记季度工作会议。市委书记韩正特别强调，作好当前和四季度工作，以及谋划好十三五发展，要牢牢地逃跑发展这个第一要务，坚决以经济建设为中心不挽回，以昂扬的精神状态，努力实现有质量有效益的快速增长，为全国大位快速增长做出上海理应的贡献，当好全国改革开放排头兵、创意发展先行者。 韩正认为，要下更大功夫狠抓发展不放开。思想意识上，要维持战略定力。

中共上海市委今天下午举办区县、大口党委书记季度工作会议。市委书记韩正特别强调，作好当前和四季度工作，以及谋划好十三五发展，要牢牢地逃跑发展这个第一要务，坚决以经济建设为中心不挽回，以昂扬的精神状态，努力实现有质量有效益的快速增长，为全国大位快速增长做出上海理应的贡献，当好全国改革开放排头兵、创意发展先行者。

韩正认为，要下更大功夫狠抓发展不放开。思想意识上，要维持战略定力。

牢记发展是硬道理，任何时候、任何情况下，不被浮云菩望眼，不不受各种似是而非的辨别影响，耐心仔细观察、了解思维，一直把了解统一到中央的辨别做到上来，把行动汇聚到实施中央的拒绝部署上来。精神状态忠诚、奋发有为，抓牢经济发展不放开，大位快速增长、调结构、胆改革、惠民生，极力把中央的决策部署和政策措施落到实处。

了解做到上，要坚决底线思维，强化忧患意识。做到好大势、服务好大局，维持上海持续身体健康发展，前提是要攻下底线。对于上海来说，人口调控、建设用地保护环境、环境保护、城市安全性是对全局和将来具备最重要影响的四条底线。要更进一步强化忧患意识，擅于看见潜在风险和危机，未雨绸缪，侧重严肃防止和及时消弭各类对立，为维持当前经济稳定发展、为增进将来经济有质量可持续发展，竭力建构较好的环境、奠下更佳的基础。

思路理念上，要了解秉持中央对上海的拒绝，当好全国改革开放排头兵和创意发展先行者。显然是要走进发展新路，解决问题好持续发展的动力问题和影响创意发展的体制问题。

核心是要做两个坚定不移：坚定不移以前进自贸试验区建设为突破口，前进经济体制改革、政府职能改变，当好改革开放排头兵；坚定不移前进科技创新中心建设，减缓发展动力的切换，使创意确实沦为驱动发展的主动力，当好创意发展先行者。两个坚定不移不是口号、无法摆动，要植根于心里，外化于行动，希望全市各级干部、尤其是基层干部大胆亡命、大胆腊，使各项工作实施落地落细。韩正特别强调，要更为侧重远近融合，更实更加有力更加有效地前进各项工作。

作好四季度工作，要咬定一个目标、侧重六项工作。一个目标，是高质量已完成全年目标任务和十二五规划各项指标。

六项工作，是引人注目问题导向补好短板；维持房地产市场身体健康平稳发展；分类实行收益分配制度改革；深化国资国企改革、侧重实体经济发展；继续抓好创意社会管理、强化基层建设1+6文件实施；科学合理调度好政府性财政支出。补短板是在更高水平上构建协调发展的内在拒绝，是在新的发展阶段提升整体资源配置效率的最重要措施，事关民生、事关未来。

韩正说，补短板说一起更容易，确实做很难。短板之所以沦为短板，有的是长年累积，有的是对立多艰难大，有的一下子没什么效益。要全市齐心协力，把补短板作为今后一个时期的重点工作，弹头好钢琴。

在抓好重点区域环境综合整治的过程中，要牢牢地做到四条原则不放开：安全隐患必需避免、违法向警方建筑必需拆毁、脏乱现象必需整治、违法经营必需查禁。全市各区县都要主动作为，环绕四条原则，融合本地区实际拿走整治计划，依法整治，牵头执法人员，综合用好各类法律资源，构成合力、有力前进、注重实效。上海作为一座特大型城市，房地产市场发展有自身特点，掌控房价是最重要调控目标。

这项工作，无法人云亦云，必需清醒认识、坚定不移。韩正认为，上海房价早已很高，如果不坚决调控，将影响上海经济持续稳定身体健康发展，也不会巩固城市的竞争力。我们必需坚定不移下定决心增加经济快速增长对房地产业的倚赖，必需维持定力，绝不为减轻一时间一地的问题，而使用短期性刺激政策，要对市民负责管理、对未来负责管理。

当前，上海房地产市场有两大结构性问题：办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量过大；中小套型商品住房供应严重不足，尤其是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾引人注目。不谋而合根本原因，是供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应显著增加。

要抓住研究制订约束性措施，土地供应量恒定，结构必需调整。韩正特别强调，要分类实行收益分配制度改革，千方百计提高效率，反映公平，减少各类人员收益。力求三个适应环境协商、一个更为侧重，即收益分配与经济快速增长、劳动生产率提升适应环境协商；与行业特点、发展规律适应环境协商；与完备鼓舞与约束机制适应环境协商；更为侧重公平。

要深化国资国企改革，侧重实体经济发展。上海国有经济体量大、比重低，增大市场化改革力度盘活办好国资国企，将不会释放出来很大创造力，强化上海经济整体活力和竞争力。大企业、大项目是承托发展的顶梁柱，大众创业、万众创意要遍地开花、充满活力，两者相辅相成。要继续抓好创意社会管理、强化基层建设1+6文件的实施。

按照党委领导、政府负责管理的原则，侧重在社会协同、基层自治权、群众参予、条块结合、制度确保上增大工作力度。要科学合理调度好政府性财政支出。

增大一般公共服务等八项经费支出，盘活财政存量资金，提升财政资金用于效率。韩正特别强调，全市人民对美好生活的憧憬，就是全市各级领导干部的奋斗目标，我们要有反感的责任感，勇于担任、依法拒绝领导干部。

依法拒绝自上而下，民生利益自下而上，以这样的思想理念和工作作风，一级做到给一级看、一级带着一级腊。上海于是以处在创意驱动发展、经济转型升级的关键时期，改革发展不进则退，快入也是弃。敢不敢亡命、能无法入，最重要的是看各级领导干部是不是贯彻了三贤三实，各不相同各级领导干部是不是勇于担任、擅于创意、主动作为的勇气和智慧。我们要按照习近平总书记的拒绝，用三贤三实的精神严格要求自己，以贤而又贤的标准、实而又鉴的作风抓好各项工作，以上海改革发展平稳各方面工作的实绩，检验我们积极开展三贤三实自学教育活动的效益。

会上，市委副书记、市长杨雄部署四季度全市经济社会发展工作。他特别强调，要重点抓好五方面工作。

一是全力以赴大位快速增长。当前经济上行压力依然较小，上海要为全国经济发展作贡献，必需极力贯彻落实国务院实施的一系列大位快速增长根本性政策，坚决在结构调整和质量效益上下功夫，尤其要注重实效，避免以文件实施文件；要融合上海实际，有针对性地采行更为有力有效地的大位快速增长措施，全力增进工业生产企稳回落，更进一步减缓前进根本性工程建设和重大项目落地，着力平稳和不断扩大外贸进出口，实实在在服务协助企业解决问题生产经营上的实际困难；要强化财政管理，做到好收支工程进度节奏，同时推行勤俭节约，恪守财经纪律。二是确保和提高民生。

今年既定的实事项目要抓住实施做到，同时为明年民生政策调整作好打算工作。要扎根将来、多策举，系统谋划本市养老服务体系建设。

三是重点区域环境综合整治。11个重点地块以及金山地区环境综合整治的方案已制订、任务已具体，涉及区县、部门和单位要按照时间节点不折不扣已完成任务。其他区县要平均仅靠、主动作为，严肃作好排查摸底，抓住机遇、构成合力，抓好区域环境综合整治。

四是十三五规划编成。各区县要融合自身实际，密切接入国家和本市十三五规划，把编制工作做到得更加坚实管用。关键是要坚决问题导向，把牵涉到区域将来发展、群众反映引人注目的根本性问题想要确切、看明白，确实寻找解决问题的办法，无法做到表面文章。

五是季节性工作。安全性是一切工作的底线，各区县、各部门必需一直高度重视，绝不有丝毫虚弱。要夯实责任，贤字当头，严苛检查，希望把各种安全隐患避免在兴起状态，贯彻确保城市安全性。

要之后作好交通排堵保畅、安全性生产、消防、食品安全以及市场供应等各项工作，着力强化最重要节庆、活动的大人流安全性管理。市委副书记应勇通报本市更进一步规范领导干部未婚、子女及其未婚经商筹办企业不道德有关工作前进情况。市领导屠光绍、董云虎、侯凯、姜平、尹弘、钟燕群、周波、翁铁慧、时光辉、蒋卓庆、红赵、周太彤出席会议。

徐汇、虹口和松江区负责同志交流了涉及工作。

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